Фон дер Ляйен расширяет политическое присутствие ЕК: от экономики к вопросам безопасности

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен на следующей неделе примет участие в саммите НАТО в Анкаре. Еще несколько лет назад подобное участие главы ЕК выглядело бы скорее исключением. Сегодня же оно становится новой нормой, отражая расширение политической роли Европейской комиссии в архитектуре Европейского союза.

Как сообщает европейское бюро Report, глава комиссии выступит на пленарной сессии Форума оборонной промышленности вместе с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте.

Кроме того, фон дер Ляйен примет участие в рабочем ужине, организованном президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, совместно с председателем Европейского совета Антониу Коштой, сообщила на брифинге глава пресс-службы ЕК Паула Пиньо.

Само по себе участие председателя Еврокомиссии в саммите Североатлантического альянса уже стало характерной чертой периода руководства фон дер Ляйен. До ее назначения подобная практика была скорее исключением: участие главы Еврокомиссии в саммите НАТО было зафиксировано в 2016 году.

На встрече в верхах альянса в Варшаве в 2016 году от ЕС участвовали председатели Евросовета Дональд Туск и ЕК Жан-Клод Юнкер.

После вступления фон дер Ляйен в должность в декабре 2019 года она принимала участие практически во всех саммитах альянса, за исключением периода пандемии COVID-19, когда они проводились в онлайн-формате.

Этот факт отражает более широкую тенденцию последних лет - заметное расширение политической роли Европейской комиссии. Если традиционно ее председатель ассоциировался прежде всего с вопросами функционирования внутреннего рынка, конкуренции, торговли и исполнением европейского законодательства, то сегодня глава исполнительного органа ЕС регулярно участвует в обсуждении вопросов внешней политики, безопасности и обороны.

После начала войны России против Украины именно Еврокомиссия стала одним из ключевых участников формирования общеевропейской оборонной политики. Она координирует программы поддержки оборонной промышленности, продвигает механизмы совместных закупок вооружений, участвует в разработке новых финансовых инструментов и представляет многие инициативы ЕС в сфере безопасности. На международной арене именно Урсула фон дер Ляйен все чаще выступает в качестве одного из основных представителей Евросоюза наряду с председателем Европейского совета.

Расширение ее участия в мероприятиях НАТО иллюстрирует более глубокий институциональный процесс. Несмотря на то что вопросы обороны по-прежнему остаются преимущественно в компетенции государств-членов, Европейская комиссия постепенно усиливает свое влияние в смежных направлениях - от развития оборонной промышленности и финансирования военно-промышленных проектов до координации политики безопасности.

Таким образом, участие фон дер Ляйен в саммитах НАТО является не просто элементом дипломатического протокола. Оно отражает изменение баланса внутри самого Европейского союза: ЕК постепенно выходит за пределы своей традиционной роли экономического и регуляторного института, становясь одним из ключевых политических центров ЕС, в том числе в вопросах внешней политики и обороны.